雒樹剛在2019中國旅游集團論壇上的講話_中國旅游研究院
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雒樹剛在2019中國旅游集團論壇上的講話
    2019-12-17 10:33:48     字號:[    ]

2019年12月15日,“2019年中國旅游集團發展論壇”在京召開, 雒樹剛部長出席會議并講話。

中央經濟工作會議剛剛勝利閉幕,我們在這里舉辦2019中國旅游集團論壇,共商新時代旅游發展大計,很及時、很必要。論壇以“科技新動能、發展高質量”為主題,與當前我國經濟社會發展大勢、中央經濟工作會議精神很契合、很一致,充分體現了中國旅游研究院、中國旅游協會和各大旅游集團對落實中央決策部署、推動旅游業高質量發展的滿腔熱情和行動自覺,必將對旅游業發展產生積極作用。在此,我代表文化和旅游部,向本次論壇的舉辦表示熱烈祝賀!向參加論壇的各位代表表示衷心感謝!

剛才,大家圍繞論壇主題,從政府、企業不同角度,從旅游企業、旅游相關企業不同維度,探討科技如何推動旅游高質量發展,講得都很好,聽后很受啟發。大家的發言和意見建議我們會作好記錄和梳理,會后組織相關司局和單位認真研究、吸納,轉化為指導實踐、推動工作的思路和舉措。借此機會,我就論壇主題,與大家分享幾點想法。

一、堅持推動旅游業高質量發展

習近平總書記指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是黨中央對新時代我國經濟發展特征的重大判斷。高質量發展就是體現新發展理念的發展,是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”?倳洀娬{,推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求,是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。今年的中央經濟工作會議明確提出,要推動旅游業高質量發展,為旅游業發展提供了根本遵循。我認為,旅游業高質量發展,可以從以下幾個方面來看。

第一,旅游業實現高質量發展是客觀需要

旅游業是一種綜合性經濟形態,就其主體而言,廣泛涉及吃、住、行、游、購、娛等多個產業,是現代服務業的重要組成部分。對服務業來說,質量就是生命線。也就是說,旅游服務質量好不好,很大程度上決定著游客滿意度高不高、市場主體競爭力強不強、行業發展后勁足不足。為此,文化和旅游部在2019年專門出臺了《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》,提出一攬子政策舉措,大力推動旅游業供給側結構性改革,推進優質旅游發展。同時,針對虛假宣傳、強迫消費、安全衛生等突出問題開展了一系列專項整治,從管理層面為提升旅游服務質量建章立制、保駕護航。各旅游行業組織、旅游企業也自覺將提升發展質量作為目標和手段,以質量改進、標準引領、品牌培育為著力點,發布一系列質量標準,推出一大批優質旅游產品和服務,更好地滿足了人民群眾的美好生活新期待。根據中國旅游研究院旅游服務質量調查報告,2019年前三季度,旅游服務質量綜合評價指數為80.06,同比增長3.21%,達到“基本滿意”水平。

第二,旅游業實現高質量發展有獨特優勢

高質量發展是創新、協調、綠色、開放、共享的發展。旅游業是第三產業的重要組成部分,具有資源消耗低、投資效益高、帶動效應強、綜合效益好等突出特點,對拉動經濟增長、調整產業結構、增加社會就業、拉動居民消費、豐富精神文化生活等具有獨特作用,與高質量發展要求高度契合。我國旅游業短短幾十年間就形成了觀光旅游、休閑旅游等多種業態,推出了文化旅游、研學旅游、體育旅游、會展旅游等新產品,產生了在線旅游、定制旅游等新模式,呈現出蓬勃發展態勢。這充分體現了旅游業與時俱進、不斷創新的優秀品質,這種品質也必然使旅游業更加具有活力、生命力。旅游業對環境依存度較高,生態資源、人文資源歷來是發展旅游的堅實基礎,風景秀美、人文薈萃仍然是旅游經濟的最大賣點,可以說,發展旅游業是對總書記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要論述的完美詮釋。我國旅游業起初為創匯而生,曾經是最重要的優勢創匯產業;如今仍然是對外開放的重要窗口,國外游客因旅游更好認識中國,中國游客也將中華文化、中國形象展示給全世界。這也充分體現了旅游業開放共享的行業優勢。

第三,旅游業實現高質量發展有現實需求

經過多年發展,我國旅游業從主要承擔外事接待任務逐步向經濟產業轉變,產業規模持續擴大、生產要素全面發展、產業體系不斷完善、產業鏈條逐步完善。2017年,我國旅游及相關產業增加值達到3.72萬億元,連續多年保持兩位數增長率,占GDP比重達到4.53%,已經成為國民經濟中舉足輕重的戰略性支柱產業。三大旅游市場持續保持高速增長,預計2019年國內旅游人數將達到60.15億人次,較1993年增長了近14倍;入境旅游人數將達到1.44億人次,較改革開放初期增長了79倍;出境旅游人數將達到1.68億人次,較1998年增長了近19倍;旅游總收入將達到6.61萬億元,較1993年增長了近75倍?梢哉f,旅游業發展“有沒有”的問題已經基本解決,“好不好”的問題越來越突出。旅游產業結構與市場需求不適應,低端供給過剩與中高端供給不足并存,適應群眾需要的旅游景點景區還不夠多;景區收入過度依靠門票,旅游產業鏈不夠長,旅游衍生品開發不夠;國內旅游的便利度、舒適性、體驗感有待提升,邊境旅游管理需要進一步改進,入境旅游有待大力提振;文化和旅游融合發展力度、廣度、深度還不夠,等等。要解決這些問題,推動旅游業發展實現“大而強”,高質量發展是必由之路。

總之,旅游業高質量發展是總要求,也有得天獨厚的優勢。

二、堅持推動旅游業與科技融合發展

習近平總書記指出,自主創新是推動高質量發展、動能轉換的迫切要求和重要支撐?倳洀娬{,科技創新是核心,抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子?梢哉f,以科技創新驅動高質量發展,是貫徹新發展理念、破解當前我國經濟發展中突出矛盾和問題的重要抓手,是經濟發展的新動力、新動能。旅游業作為新興產業、朝陽產業,要實現高質量發展,同樣離不開科技創新。有句流行的話叫做“科技改變生活”,我覺得也可以改造一下,叫做“科技改變旅游”。

第一,科技創新有助于旅游服務便利化

旅游業是一個美麗產業、幸福產業,旅游目的地的可及性、旅行過程的舒適度、旅游項目的體驗感都是影響旅游業發展的重要因素,必須要有完備的配套設施、完備的服務體系,才能讓游客住得舒服、走得方便、玩得開心、舍得花錢。在這方面,科技創新大有可為。近年來,隨著高鐵技術全面普及、高鐵網絡日益密集,鐵路運行效率大幅提高,人們旅游出行的便利性大大提升,許多過去需要耗錢耗時、跋山涉水才能去的地方,如今可以輕而易舉到達。一些地方與專業機構合作,利用物聯網、云計算、大數據打造了“一部手機游某地”平臺,讓游客可以通過平臺享受“吃、住、行、游、購、娛”各環節“一鍵訂單”“一碼通行”“一鍵投訴”,讓游客感到“旅游體驗自由自在”。今年8月,國務院辦公廳印發的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》明確提出,要提升文化和旅游消費場所寬帶移動網絡水平、提高文化和旅游消費便捷程度,進一步釋放出運用科技創新手段、促進旅游業發展的強烈信號。

第二,科技創新有助于旅游管理智慧化

旅游業是一個參與人數多、涉及范圍廣的產業,如何提高管理效率、提升管理精準度,是關系旅游行業管理的大問題?萍紕撔乱云渲腔刍绞,為這個問題提供了高效的解決方案。我們推動旅游廁所革命,新建、改擴建10多萬座旅游廁所。這么多座廁所,如何實現高效管理?我們與百度地圖合作,利用大數據技術,開發了“全國旅游廁所管理系統”,推動旅游廁所電子地圖上線,目前已標注9.8萬座,標注率近82%,有效地實現了精準定位和動態監控。我們積極推動“互聯網+監管”,建立了全國旅游監管服務平臺,集行政審批、事中事后監管、信息互聯互通于一體,可以及時對市場監管數據進行分析,及時掌握旅游經濟運行狀況。特別是這個平臺還上線了旅游合同網簽功能,可以隨時隨地輕松實現旅游活動的可追蹤、可核查。我前不久到河南洛陽龍門石窟調研,這個景區與中國移動合作,利用5G技術對景區進行實時監控,通過監測出入景區人數、游客活動熱圖等對景區進行流量管理,效率很高。

第三,科技創新有助于旅游業態多元化

旅游業是一個外延寬泛、關聯度強的產業,十分容易與其他產業融合,形成發展新優勢?萍紕撔峦瑯訕O易為相關產業提供創新發展動力,培育新增長點、形成新動能。當旅游業與科技相遇,無論是在物理反應層面,還是在化學反應層面,都催生出許多新業態、新產品。傳統旅行社與互聯網結合帶來了在線旅游行業的快速發展,形成了一批在線旅游平臺。通過在線平臺去旅游,成為許多游客的新選擇。我看到過有關機構的研究報告,2018年我國在線旅游市場交易規模逼近萬億元,在線旅行預訂市場用戶超過4億人次,如果統計數據真實可信,很能反映出行業發展趨勢。比如,旅游飯店與人工智能、物聯網技術結合推動了無人酒店的誕生,現在雖然主要還處于概念階段、初創階段,但也為旅游飯店行業帶來了新活力。

總之,旅游業與科技融合發展是大趨勢,必定有大作為。

三、充分發揮旅游企業的主體作用

旅游企業是現代旅游產業體系的核心,是推動旅游業“強起來”的堅強支撐。旅游業要實現高質量發展,需要政府部門加強服務引導管理、創造良好發展環境,更需要廣大旅游企業發揮主體作用,勇于創新創造、善于經營管理、樂于精益求精,不斷開創旅游業發展新局面。這是旅游企業的責任,也是我們的期待。為此,我提幾點希望,希望旅游企業把握好三個角色。

第一,要做旅游業高質量發展的引領者

要自覺學習貫徹習近平總書記關于高質量發展重要論述精神,落實黨和國家關于高質量發展重大決策部署,在制定戰略規劃、推出重大項目、開發旅游產品時,將高質量發展理念貫穿始終、體現到企業發展的每一個環節。要堅持差異化發展戰略,共同締造不同所有制企業共同發展、大中小微企業相互促進的旅游產業格局。大型企業集團要主動對標世界一流旅游企業,學習借鑒他們的成功經驗,結合我國國情、結合企業實際融會貫通,加快邁向世界一流步伐,努力成為有較強經營實力競爭力的“旅游航母”,打造有較強影響力、美譽度的知名旅游品牌。中小微企業要突出專業化、精品化、特色化、創新型,發揮“船小好調頭”的優勢,堅持以質量取勝、以創新取勝,努力做細分市場的領導者。

第二,要做旅游與科技融合的推動者

要深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新重要論述精神,把推動科技創新作為引領企業發展的重要動力,向科技創新要動能、要空間、要效率。要把握好國家實施創新驅動發展戰略的有利契機,用好、用足國家各項支持政策、扶持資金,把政府的政策舉措切實轉化為企業的發展紅利。要積極推進互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等高新技術與旅游產業融合發展,推動傳統旅游產業內容生產、傳播方式、表現手段等方面創新,促進傳統旅游產業轉型升級;培育基于新技術的新型旅游業態,發展在線旅游、智慧酒店、智慧景區、智能出行、新型裝備等新興產業和商業模式,不斷用科技創新提升旅游品質、改善旅游體驗,提高游客的滿足感幸福感。

第三,要做產學研用相結合的實踐者

要高度重視科技研發、產品研發,有條件的旅游企業特別是大型企業集團可以考慮建立專門的科技研發機構,發揮企業在旅游科技創新中的主體作用,推動科技創新成果第一時間轉化利用。旅游企業、行業協會、高校和科研機構之間要加強協作,行業協會要發揮好統籌協調作用、建立科技成果轉化利用平臺,高校和科研機構要多開展應用性研究、培養既懂理論又懂實踐的研究人才,發展旅游高端智庫。旅游企業作為科技創新的需求者和受益者,要推動建立產、學、研、用一體化的技術創新體系,使科技創新成果真正與產業鏈相匹配。

今后,文化和旅游部將一如既往地支持旅游業發展,支持各領域市場主體發展,竭盡全力營造更加公平、便利、規范的市場環境,讓旅游企業能夠“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”,讓旅游業高質量發展能夠“百尺竿頭、更進一步”。

最后,祝大家新年新氣象、新年新發展!祝會議圓滿成功!謝謝大家!


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